UKAZ
O PROGLAŠENJU ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNI ZAKONA O PENZIJSKOM I INVALIDSKOM OSIGURANJU
Proglašava se Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, koji je usvojio Parlament Federacije Bosne i Hercegovine na sjednici Predstavničkog doma od 19. i 20.01.2026. godine i na sjednici Doma naroda od 23.01.2026. godine.
Broj 01-02-1-38-01/26
23. januara 2026. godine
Sarajevo
Predsjednica
Lidija Bradara, s. r.
ZAKON
O IZMJENAMA I DOPUNI ZAKONA O PENZIJSKOM I INVALIDSKOM OSIGURANJU
Član 1.
U Zakonu o penzijskom i invalidskom osiguranju (“Službene novine Federacije BiH”, br. 13/18, 90/21, 19/22, 47/24 i 19/25), u članu 67. stav (4) mijenja se i glasi:
“(4) Osnov za novčanu naknadu za fizičku onesposobljenost je najniži iznos penzije isplaćen u decembru 2024. godine u Federaciji, usklađene za sva pripadajuća povećanja na dan ostvarivanja prava, a dalje se usklađuje u skladu sa članom 79. ovog zakona.”.
Član 2.
U članu 74. stav (1) riječi: “najniže penzije u Federaciji iz prethodne godine, određene u skladu sa ovim zakonom.”, zamjenjuju se rječima: “najniže penzije isplaćene u decembru 2024. godine u Federaciji, usklađene za sva pripadajuća povećanja na dan ostvarivanja prava, a dalje se usklađuje u skladu sa članom 79. ovog zakona.”.
Član 3.
U članu 78. stav (1) riječi: “usklađuje se 15. aprila svake godine, počev od 01.01.2019. godine”, zamjenjuju se rječima: “usklađuje se 1. januara svake godine, počev od 01.01.2026. godine”.
Član 4.
Član 79. mijenja se i glasi:
“Član 79.
(Usklađivanje penzija)
(1) Nosilac osiguranja počev od 01.01.2026. godine, po službenoj dužnosti bez donošenja rješenja, a na osnovu zvaničnih statističkih podataka Federalnog zavoda za statistiku usklađuje penzije dva puta godišnje i to: 1. januara i 1. jula svake kalendarske godine, sa stopom rasta odnosno smanjenja indeksa potrošačkih cijena i bruto plaća u Federaciji u prethodnom polugodištu u odnosu na polugodište koje mu prethodi i to:
– po stopi koja predstavlja zbir 60% stope rasta, odnosno smanjenja indeksa potrošačkih cijena i 40% stope rasta, odnosno smanjenja bruto plaće ako je stopa promjene indeksa potrošačkih cijena veća od stope promjene bruto plaće, ili jednaka toj stopi;
– po stopi koja predstavlja zbir 40% stope rasta, odnosno smanjenja indeksa potrošačkih cijena i 60% stope rasta, odnosno smanjenja bruto plaće ako je stopa promjene indeksa potrošačkih cijena manja od stope promjene bruto plaće.
(2) Za izračun učešća stope promjene potrošačkih cijena u zbroju stopa iz stava (1) ovoga člana uzimaju se apsolutni brojevi tih stopa.
(3) Izuzetno od stava (1) ovog člana, ako bi stopa koji predstavlja zbir stope rasta, odnosno smanjena indeksa potrošačkih cijena i stope rasta, odnosno smanjenja bruto plaća iz stava (1) ovog člana dovela do negativnog usklađivanja, penzije se ne usklađuju.
(4) Izuzetno od stava (1) ovog člana, nosilac osiguranja usklađuje penzije 01. januara 2026. godine, na način i po stopama propisanim u stavu (1) ovog člana, ostvarenih u prethodnoj godini u odnosu na godinu koja joj prethodi. Svako naredno usklađivanje penzija počev od 01. jula 2026. godine i dalje, vrši se u skladu sa odredbom člana 79. ovog zakona.
(5) U slučaju da u momentu donošenja odluke o usklađivanju penzija nisu poznati zvanični statistički podaci, nosilac osiguranja će donijeti odluku o akontativnom usklađivanju penzija.
(6) Penzije ostvarene u godini u kojoj se vrši usklađivanje, se ne usklađuju za tu godinu.”
Član 5.
Član 80. briše se.
Član 6.
Član 81. mijenja se i glasi:
“Član 81.
(Najniža, zajamčena i najviša penzija)
(1) Korisniku kome je starosna penzija određena u manjem iznosu od najnižeg iznosa penzije utvrđenog ovim članom isplaćuje se najniža penzija.
(2) Najniža starosna penzija zavisi od dužine penzijskog staža i određuje se u procentu od prosječne penzije isplaćene za decembar prethodne godine, usklađene u godini ostvarivanja prava:
a) za manje od 20 godina penzijskog staža ne može biti niža od 60%,
b) za 20 godina penzijskog staža i više, a manje od 25 godina ne može biti niža od 65%,
c) za 25 godina penzijskog staža i više, a manje od 30 godina ne može biti niža od 70%,
d) za 30 godina penzijskog staža i više, a manje od 35 godina ne može biti niža od 75%,
e) za 35 godina penzijskog staža i više, a manje od 40 godina ne može biti niža od 85%,
f) za 40 godina penzijskog staža i više, ne može biti niža od 95%.
(3) Zajamčena penzija pripada osiguraniku koji je ostvario pravo na penziju sa 40 godina staža osiguranja i više, a kome je penzija određena u manjem iznosu od penzije utvrđene po odredbama ovog stava. Zajamčena penzija predstavlja iznos prosječne samostalne penzije isplaćene za decembar 2024. godine, usklađene za sva pripadajuća povećanja na dan ostvarivanja prava, a dalje se usklađuje u skladu sa članom 79. stav (1) ovog zakona.
(4) Korisniku kome je porodična odnosno invalidska penzija određena u manjem iznosu od najnižeg iznosa penzije utvrđenog ovim članom isplaćuje se najniža penzija, koja ne može biti niža od 90% od prosječne penzije isplaćene za decembar prethodne godine, usklađene u godini ostvarivanja prava, a prema podacima nosioca osiguranja, izuzev korisnika porodične penzije koji pravo ostvaruju iza korisnika penzije iz stava (2) ovog člana, kojima se garantuje isplata najnižeg iznosa penzije koji je pripadao umrlom korisniku.
(5) Najviši iznos penzije iznosi 5 (pet) najnižih penzija iz decembra 2024. godine usklađene za sva pripadajuća povećanja na dan ostvarivanja prava, a dalje se usklađuje u skladu sa članom 79. ovog zakona.”
Član 7.
Član 82. mijenja se i glasi:
“Član 82.
(Izuzeci od najniže i zajamčene penzije i isplata razlike penzije)
(1) Odredbe člana 81. ovog zakona ne odnose se na osiguranike koji su ostvarili pravo na srazmjerni dio penzije po međunarodnim ugovorima i Sporazumom o međusobnim pravima i obavezama u sprovođenju penzijskog i invalidskog osiguranja (“Službene novine Federacije BiH”, broj 24/00), zaključenog između nosilaca osiguranja u entitetima Bosne i Hercegovine, kao ni na korisnike koji nemaju prebivalište na teritoriji Bosne i Hercegovine, ukoliko međunarodnim ugovorom nije drugačije uređeno.
(2) Izuzetno od stava (1) ovog člana, u slučaju da je zbirni iznos srazmjernih penzija ostvarenih u skladu sa Sporazumom iz stava (1) ovog člana manji od najnižeg iznosa penzije iz člana 81. ovog zakona, korisniku starosne penzije, koji ima priznat penzijski staž u trajanju od najmanje 12 mjeseci poslije 30.4.1992. godine u Federaciji i koji ima prebivalište u Federaciji ili Distriktu Brčko Bosne i Hercegovine, odnosno koji ima status povratnika u Republiku Srpsku, pripada i razlika od zbirnog iznosa srazmjernih penzija do iznosa najniže penzije iz člana 81. ovog zakona.
(3) Izuzetno od stava (1) ovog člana, u slučaju da je zbirni iznos srazmjernih penzija ostvarenih u skladu sa Sporazumom iz stava (1) ovog člana manji od najnižeg iznosa penzije iz člana 81. ovog zakona, korisniku porodične, odnosno invalidske penzije, koji ima priznat penzijski staž u trajanju od najmanje 12 mjeseci poslije 30. 4. 1992. godine u Federaciji i koji ima prebivalište u Federaciji ili Distriktu Brčko Bosne i Hercegovine, odnosno koji ima status povratnika u Republiku Srpsku, pripada i razlika od zbirnog iznosa srazmjernih penzija do iznosa najniže penzije iz člana 81. ovog zakona.
(4) Izuzetno od st. (2) i (3) ovog člana korisnicima prava koji su ostvarili pravo na srazmjernu penziju u skladu sa Sporazumom iz stava (1) ovog člana, a koji imaju ostvaren poseban staž, ne pripada pravo na razliku penzije, osim ako se radi o posebnom stažu iz člana 36. ovog zakona.
(5) Pravo na isplatu razlike penzije do najnižeg iznosa penzije iz člana 81. st. (2) i (3) ovog zakona, korisnik srazmjerne penzije ostvaruje od momenta podnošenja zahtjeva za ostvarivanje ovog prava.
(6) Postupak i potrebnu dokumentaciju za ostvarivanje prava na razliku do iznosa najniže penzije iz st. (2) i (3) ovog člana uredit će nosilac osiguranja svojim aktom.”.
Član 8.
U članu 114. dodaje se novi stav (4) koji glasi:
“(4) Izuzetno od člana 125. stav (1) ovog zakona, nosilac osiguranja može isključivo za isplatu penzija i drugih primanja iz penzijskog osiguranja korisnicima u inostranstvu koristiti račun u poslovnoj banci u Bosni i Hercegovini, otvoren uz saglasnost Federalnog ministarstva finansija-Federalnog ministarstva financija.”.
Član 9.
Član 124. mijenja se i glasi:
“Član 124.
(Finansiranje prava)
(1) Sredstva za ostvarivanje prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja i rad nosioca osiguranja osiguravaju se iz budžeta Federacije u skladu sa propisima koji uređuju budžetski sistem i trezorsko poslovanje.
(2) Sredstva od uplaćenih doprinosa, sredstva uplaćena iz Budžeta Bosne i Hercegovine, sredstva od izdavanja u zakup i prodaje imovine nosioca osiguranja, kamate na novčana sredstva i sredstva uplaćena za usluge stručnih službi nosioca osiguranja, kamate na novčana sredstva i sredstva uplaćena za usluge stručnih službi nosioca osiguranja uplaćuju se u budžet Federacije na depozitni račun, kao prihod budžeta.”.
Član 10.
Član 125. mijenja se i glasi:
“Član 125.
(Korištenje sredstava)
(1) Sredstva iz člana 124. ovog zakona koriste se za:
a) isplatu penzija;
b) troškove za rad organa i stručne službe nosioca osiguranja;
c) troškove medicinskog vještačenja;
d) nabavku opreme za rad stručne službe nosioca osiguranja;
e) izgradnju, kupovinu i održavanje poslovnih objekata nosioca osiguranja;
f) ostale troškove u skladu sa zakonom.
(2) Sredstva iz člana 124. ovog zakona mogu se koristiti i za pomoć u rehabilitaciji odnosno banjskom liječenju bolesnih i najugroženijih penzionera, te u skladu sa finansijskim mogućnostima za finansiranje i rad udruženja penzionera na nivou Federacije.”.
Član 11.
U članu 130. stav (3) mijenja se i glasi:
“(3) Sredstva za finansiranje rashoda iz člana 125. ovog zakona utvrđuju se finansijskim zahtjevom i finansijskim planom nosioca osiguranja koji čini sastavni dio budžeta Federacije, na razdjelu i glavi nosioca osiguranja u okviru budžeta Federacije.”.
St. (4) i (5) brišu se.
Član 12.
U članu 147. stav (1) mijenja se i glasi:
“(1) U slučaju smrti korisnika penzije kome je penzija isplaćivana u Federaciji ili Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine, fizičkoj osobi koja izmiri troškove sahrane pripada naknada pogrebnih troškova u visini prosječne penzije isplaćene u mjesecu prije smrti korisnika penzije.”.
Član 13.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u “Službenim novinama Federacije BiH”, a primjenjivat će se od 01.01.2026. godine.”.
